固始县多措并举做大做强茶产业

　　在大别山北麓仰天洼茶山上，每年清明谷雨之际，山上茶歌一响，四面八方的茶商们便都进山采购新茶了。

　　细圆紧直，白毫显露，色泽翠绿，芽叶完整;汤色嫩绿明亮，香气持久清香，滋味浓醇鲜爽，回味甘甜、唇齿留香;内含丰富有机物质，这就是固始茶的特点。

　　固始茶区地处江淮之间，属亚热带向暖温带过渡的季风湿润区，气候条件优越，境内地形地貌多样，山区、丘陵、平原、湿地兼而有之，堪称"中国地理教科书"。

　　固始茶区历史上属中国最北茶区。茶区主要分布在豫皖两省结合部盛产信阳毛尖、海拨近千米的大别山绵延带上，山高林密，四季云雾缭绕，冬春白雪皑皑，山间茶树如荫，流水潺潺，昼夜温差大，冬长养分积累最充分，最是得天独厚的无公害、无污染的有机茶生产基地，属国家级生态示范区。因而生产出来的绿茶外形优美，汤色嫩绿，香浓持久，回味甘爽。1915年，固始子安贡茶在巴拿马万国博览会上获得金奖，近年来大部分品牌产品通过国家绿色食品认证，有机茶认证和QS认证，部分品牌获得第一、二、三届中国国际茶博览交易会金奖，日本、韩国、澳门国际茶博会金奖，在历届信阳茶文化节上更是得金奖无数，部分企业已成为中国茶叶协会、中国茶叶流通协会、中国茶叶商会的会员单位。

　　固始茶业在县委、县政府的带领下，正逐步通过扩大茶叶良种基地规模、全面提升茶叶质量和效益、培育壮大龙头企业、扩大产业化规模、完善茶叶产品结构、大力弘扬茶文化、开展茶叶生态旅游观光等措施加快固始茶业经济的发展。

　　立足优势 选准一条发展路子

　　位于河南省东南端，豫皖两省交界处的固始县，北临淮河水，南依大别山，人口180多万人，是河南第一人口大县、第一农业大县、第一劳务大县，是国家扶贫开发工作重点县、中国柳编之乡、中国书法之乡、国家级生态示范区。

　　固始是经济欠发达地区，工业发展相对滞后，但具有得天独厚的茶叶生产条件。

　　生态条件优越。境内植被覆盖率高，海拔高差大，土壤、气候等自然条件适宜茶树生长，所产茶叶品质优异。

　　种茶历史悠久。固始自古出名茶，产茶历史长达2300多年，1987年考古工作者在县城关白寺地14号古墓（属战国时期）中就发现有茶叶。

　　唐代茶圣陆羽在《茶经》中把全国划分为八大茶区，固始属淮南茶区，并指出"淮南茶光州（包括固始）上，义阳郡、舒州次之……"广大群众具有种茶、品茶、爱茶的优良传统。

　　品牌优势明显。到2012年，全县已开发出"九华山"毛尖、"仰天雪绿"、"十八盘"毛尖、"青峰云雾"、"黄岭"毛尖等一批知名茶叶品牌，其中"九华山"牌信阳毛尖为中国驰名商标。

　　然而，由于规模小，一直在提篮小卖、自给自足的圈子中徘徊，茶叶资源没有得到充分开发和利用。面对已有的基础和发展现状，如何抓住发展机遇做大做强茶叶产业，该县进行了认真反思。该县先后组织各产茶乡镇和重点茶企负责人到福建、江苏、浙江、信阳等茶产业发展先进地区学习考察，采取走出去、请进来的办法，不断探索做大做强茶产业的方法和途径。

　　尤其上个世纪90年代以来，固始县充分运用市场化手段，吸引社会闲散资金，投入茶叶基地建设，品牌创立、市场培训，技术开发、营销策划等。响应市委、市政府号召，在全县开展发展茶业大讨论，形成了共识：固始南部山区的优势在茶，特色在茶，出路在茶，希望在茶，开发生态茶资源，提升茶叶产业，是富民强县、加快经济发展的重要途径。县委、县政府每年都出台《关于加快发展茶叶产业的意见》，并制定了《固始县"十二五"茶产业发展规划》和《固始县茶产业集聚区发展规划》，明确提出"十二五"末全县茶园总面积达到25万亩，开采面积达到15万亩，茶叶总产量达到1亿吨，茶叶总产值达到15亿元。制定了一系列优惠政策，吸引外来客商到固始投资兴办茶产业；鼓励外出务工创业成功人士回乡投资开发茶叶基地，兴建茶叶加工厂；要求各相关部门全力配合，举全县之力推进茶叶产业化建设，全县上下齐念茶叶经，小树叶要做出大产业，小树叶要引出大民生，发展茶板块，振兴茶产业。

　　夯实基础 狠抓"两大工程"

　　在基础设施建设中，固始县抓住两大工程不放松，即抓茶叶基地开发的标准规模工程和抓龙头企业和专业合作社的培育工程。

　　在抓茶叶基地开发的标准规模工程方面，精心策划，连片开发，形成茶叶板块基地。重点建设以陈淋、武庙、段集为中心的3个5万亩茶叶板块，以及祖师、方集为中心的2个2万亩，省道339以北50个1000亩以上的种茶专业乡村。采用集中连片的办法，使茶叶基地规模化、特色化。近3年来，全县新增高标准茶叶基地5万多亩，并且新基地以肥沃的岗地、冲田为主。

　　完善机制，强化责任。实行"一个基地、一个领导、一个专班、一个责任、一抓到底"的"五个一"责任制，对已开发的基地由县特产局长年跟踪服务，做到有求必应，及时解决生产经营中出现的各种问题。

　　突出特色，创新方法。实行自主开发，以企业主、茶农为投资主体，采用市场化运作，不搞大集体开发，确保开发一处、成功一处。对种植茶地统一技术标准，由县特产局集中采购茶籽茶苗，避免分散作业困难和人资浪费；实行招商引进开发，把招商引进与基地开发有机结合起来，对外来开发者，提供各种方便，优先提供技术指导，对开发大户实行全程挂牌服务，并指派一名县领导和一名技术人员对口帮扶，解决基地开发中出现的各种问题，近3年，全县共招商引进来固始投资茶产业的老板50多人，引进资金3亿元；鼓励民间资本参与开发，引导全县懂技术、会管理、有进取精神的社会能人积极投身基地开发，全县涌现300多名能人老板参与茶叶基地开发，兴建茶叶农庄的典型。

　　在抓龙头企业和专业合作社的培育工程方面，依托龙头企业发展茶叶专业合作组织。固始茶叶企业有省级农业产业化龙头企业3家，市级农业产业化龙头企业8家，这些龙头企业与中小型茶场和广大茶农开展多种形式的联合，组建茶叶专业合作社29家，合作社社员拥有茶叶基地面积近10万亩，占全县茶叶总面积的60%以上。

　　实行"茶场+基地+农户"的产业化经营模式，用工业化理念谋划茶叶产业。固始九华山、仰天雪绿、十八盘、青峰云雾、大红堂、翰墨茶园、华阳大佛山、皇姑山、五岭等茶场已成为当地茶产业的加工、销售龙头，茶农按照企业提出的标准采摘鲜叶，然后集中到企业统一生产和销售，带动了茶叶专业村、专业镇的发展。

　　整合资源 突出三大重点

　　突出品牌统一、突出市场开拓和突出标准化生产，是固始县整合资源，发展茶产业的三大重点。

　　突出品牌统一。大力整合品牌资源，树立大品牌意识。针对固始县茶叶品牌过多过乱的实际，固始县成立了茶叶商会。近年来，推出了一批信阳毛尖、信阳红茶、绿茶包装，塑造了"固始茶"的社会形象，扩大了"固始茶"的社会知名度，通过鼓励有实力的茶企收购小茶企、茶农的茶叶半成品和鲜叶进行加工的形式，形成紧密型联系，壮大龙头企业，尽快形成1-2家产值超过5亿元的大型龙头企业。

　　突出市场开拓。为了使固始茶与国内、国际市场接轨，形成市场合力，扩大市场占有份额，先后在信阳、郑州、北京建起了固始茶专营中心，设立专营店、加盟店，强化市场硬件和软件建设，集评茶、品茶、售茶、休闲、娱乐为一体，努力拓展茶叶市场的信息功能、服务功能、辐射功能、文化交流和质量监控功能。加大宣传力度，全县各茶叶主产乡镇坚持以企业为主体，以品牌为基础，充分利用电视、报刊等媒体不断强化对固始茶的宣传，通过省市举办的各种活动，尤其利用信阳茶文化节、根亲文化节、郑州茶博会，有效地提高了固始茶的知名度；鼓励和支持茶叶生产企业、经销大户到大中城市设立专卖店，到大型超市设立专柜，建立销售网络，千方百计搞活流通。

　　突出标准化生产。从建园环节抓品种改良，推行茶树品种良种化。近年来引进福鼎大白等种子120多万公斤，对本地茶品种进行了更新换代；本着"发展与提高并重"的方针，引进龙井43、乌牛早、舒茶早、安吉白茶等品种，积极发展无性系良种茶园，在陈淋、祖师、武庙、段集、方集建起了2000亩无性系良种茶园示范片，全县共推广无性系茶园10000多亩，力争在2015年后做到不是无性系良种不发展的目标。推广无公害生产技术，大力发展生态农业，实行病虫草害综合治理，增施有机复合肥，减少化肥使用，大力推广"猪(牛)-沼-茶"生态模式。截至2012年底，全县4家茶企获有机茶认证，3家获绿色食品认证和无公害认证。狠抓名优茶机械推广。从抓典型、抓业主、抓大户入手，花大力气抓名优茶机械化生产的推广，县特产局多次举办名优茶机械化生产技术培训班，并计划引进江浙闽等地先进茶叶生产机械厂家在固始设立经销点。

　　大力扶持 构筑四大保障体系

　　组织领导体系。2006年4月成立了固始县特产管理局，专门负责全县茶叶生产工作，强化对茶叶工作的业务指导。县乡两级都成立了茶叶产业发展领导小组，对全县茶叶产业发展实行统一规划，对重大问题进行科学决策，组织和协调各乡、镇部门充分发挥职能作用，积极支持参与茶叶产业化战略的实施，领导小组下设一室五组，特产局为茶叶产业的业务主管机构，负责茶叶产业发展的各项具体工作，各乡镇也相应组建工作专班，具体抓好茶叶产业发展过程中的各项工作。

　　培训推广体系。在整体推进茶叶发展过程中，大力抓好生态茶叶技术的宣传培训、推广工作。组织人员编写技术资料，按农事季节印发到农户；建立县乡两级示范基地，县乡领导、农业技术干部联大户、联企业、联基地，实现以点带面，推动全盘目标；广泛开展技术培训，以信阳农林学院、安徽农业大学为依托，邀请省内外茶叶专家来固始讲课，每年举办茶叶技术培训班10期，培训农民2000人次，做到培训到基地、到农户；广泛宣传无公害、绿色食品、有机食品知识及技术，宣传开发无公害、绿色食品、有机食品茶的典型经验。

　　质量管理体系。健全茶叶标准与质量监控体系，修订完善固始茶地方标准，在生产、加工、包装、贮运各个环节全程实行标准化。完备检测机构及设施，加强对茶叶产品以及环境等方面的跟踪检测监控，确保产品卫生质量安全；加大农药管理的力度，从源头遏制"双高"农药的销售使用，引进和推广以生物农药为主的替代农药，提高病虫害的防治效果；积极组织茶叶企业送茶样进行检测，有条件的可以送农业部茶叶质量监督检测中心检测，积极参加省农业厅举办的各种评茶活动。

　　政策扶持体系。县财政设立茶产业发展专项资金支持茶叶产业发展，主要用于茶园的改造与发展、良种推广与技术培训、茶叶加工和茶品牌的创建宣传、茶龙头的培育壮大、茶叶销售网络和市场建设等，鼓励支持茶叶企业不断加强基础设施建设，提高茶叶基地建设的综合水平，引导鼓励金融部门对茶叶种植大户、专业村、骨干企业给予贷款支持。

　　固始县的茶产业逐步做大做强，迈入健康、可持续的快速发展通道：2012年，全县涉茶农户3万多户，涉茶人口10万余人，规模茶企98家，安排就业8000人，茶园总面积达到15万亩，茶叶总产量2200吨，综合产值7.5亿元，茶产业已成长为富民强县的重要支柱产业。