衡南财政完善资金管理机制助推油茶产业发展

衡南县位于湖南省东南部，现有油茶面积33万亩，是湖南省油茶产业大县之一。近年来，该县财政局通过完善财政资金管理机制，促进了该县油茶产业迅速发展，成效显著。

一、完善资金整合机制。为了提高项目资金使用效益，该县财政在中央财政支持现代农业油茶产业项目的基础上，着力抓好整合地方财政资金工作，成立了支农资金整合工作领导小组，领导小组办公室设县财政局，对各项支农资金统筹协调予以投入。仅2012年该县就整合财政其他项目资金1184万元，带动社会投入1453万元，统筹用于支持油茶产业发展，从而确保了油茶产业项目所需资金足额投入，并做到专款专用，安全有效。

二、完善资金投入机制。对整合的财政支农资金，由支农资金领导小组下达指导性计划，由财政部门统筹安排到指定项目集中使用，不分解到农口部门，有效杜绝了"撒胡椒面"、平均用力、分散投入的现象。2012年该县油茶产业项目集中连片在栗江片、铁丝塘片，主要布局在松江、栗江、铁丝塘、宝盖等13个乡镇，共计26个村、场。

三是完善资金分配导向机制。一是对有油茶加工龙头企业的乡镇，在项目资金分配上予以重点倾斜，树立产业链导向。二是对技术基础好、新技术应用率高的公司、基地予以重点倾斜照顾，树立科技导向。三是对新造林成活率、保存率高的公司、基地，或抚育程度高、效果好的乡镇、基地，在下一年度项目资金分配上予以重点倾斜照顾，树立质量导向。由于坚持正确的导向，2011年度和2012年度该县的现代农业生产油茶产业项目良种率均达到了80%以上，基本实现了1个乡镇1个以上茶油加工龙头企业，每个油茶重点生产乡镇都至少有1家种植规模在3000亩以上的龙头企业。

四是完善资金监管机制。该县财政局农业股建立了现代农业生产发展资金专账，实行专人管理、专户核算，并严格资金报账程序。项目专项资金及整合的财政支农资金，由项目主管单位实施、管理、报账，县整合办公室验收。该县在编制计划支农资金整合办公室开标承包中，邀请了县监察局、检察院、审计局、计划发展局、政府采购办等有关单位参加。公开透明，公示期满后才正式预拨款。在施工和验收时，以上单位随时抽查，对违纪现象严肃处理。